旅行经营管理条例(西安市旅游业管理条例)

第一章　总则第一条　为加强旅游业管理，合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称旅游业，是指旅游经营者利用旅游资源和设施，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。

本条例所称旅游经营者，是指从事旅游业经营活动的单位和个人。

本条例所称旅游资源，是指可供游览的自然景观和人文景观。第三条　在本市行政区域内进行旅游业经营、旅游活动和旅游管理的单位、个人，均应遵守本条例。第四条　发展旅游业，应当坚持旅游资源开发利用与保护并重，社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则。第五条　市、区、县人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加强旅游业基础设施及配套设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业发展。第六条　本市旅游业实行统一领导、分级管理的体制。

市旅游行政主管部门对本市旅游业实行行业管理；区、县旅游行政主管部门在市旅游行政主管部门指导下，按职责分工，对辖区内旅游业实行行业管理。

计划、城建、规划、工商、环保、公安、物价、交通、文化、水利、卫生、林业、技术监督、文物园林、民族、宗教等部门，应当在同级人民政府统一领导下，按照各自的职责，协同旅游行政主管部门做好旅游业的管理工作。第七条　旅游行政主管部门的主要职责：

（一）贯彻执行有关旅游的法律、法规和政策；

（二）编制和组织实施旅游业发展规划、计划；

（三）负责旅游行业的指导、协调和管理；

（四）组织开发旅游项目和国内外旅游市场；

（五）指导研制、开发旅游商品和旅游纪念品；

（六）负责旅游从业人员的教育和业务培训工作；

（七）受理旅游投诉，维护旅游者和旅游经营者的合法权益；

（八）法律、法规规定的其他职责。第二章　旅游资源开发利用与保护第八条　市人民政府应当制定旅游资源开发利用和保护规划，合理开发利用旅游资源。第九条　旅游资源开发应当遵守环境保护、文物保护等有关法律、法规规定，符合本市旅游资源开发和保护规划，统筹安排，合理布局，协调发展。第十条　新建、改建、扩建旅游景区、旅游景点和旅游设施，须经市旅游行政主管部门同意后，按照国家和省有关规定审批。

禁止兴建有损自然景观、人文景观和有害旅游者身心健康的人造景点。第十一条　鼓励国内外的投资者依法在本市投资开发旅游资源，建设旅游设施。第十二条　禁止在旅游资源保护区及旅游景区内建坟、毁坏林木、排放污染物、倾倒废弃物或擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩猎等破坏景观和生态的活动。

旅游资源保护区由市人民政府确定并公布。国家和省另有规定的从其规定。第十三条　任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，并有权对破坏旅游资源的行为进行制止、检举和控告。

市、区、县人民政府及其旅游行政主管部门对保护旅游资源成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第三章　旅游经营与管理第十四条　从事旅游经营活动，应当诚实信用，公平竞争，遵守法律、法规的规定。

旅游经营者合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十五条　开办旅游景区、旅游景点、旅游饭店、旅游车队、旅游商店、旅游餐馆和旅游娱乐场所，经旅游行政主管部门批准后，方可经营旅游接待业务。第十六条　开办旅行社，经市旅游行政主管部门签署意见后，按照国家规定的审批程序，办理《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务经营活动。

旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围经营。

旅行社应当按国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。质量保证金的使用和管理按国家规定执行。第十七条　实行旅游景区、旅游景点等级评定制度。旅游景区、旅游景点等级标牌由旅游行政主管部门颁发并向社会公告。

旅游景区、旅游景点经营者必须执行规定的等级服务标准。

旅游景区、旅游景点内禁止擅自摆摊、设点和围追游售商品，禁止圈地占点收取拍照费。

山东省旅游管理条例

第一章　总则第一条　为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。第二条　在本自治区行政区域内进行旅游活动，从事旅游经营，应当遵守本条例。第三条　发展旅游业应当坚持社会主义物质文明与精神文明并重，社会效益、环境效益和经济效益相统一的方针。第四条　各级人民政府应当从本地实际出发，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，采取有效措施引导和加大旅游业投入，加强旅游基础设施建设，鼓励和扶持旅游业的发展。第五条　县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。

公安、工商、交通、文化、卫生、环保、规划、建设等有关行政管理部门，应当在各自职责范围内，配合旅游主管部门做好旅游管理工作。第二章　旅游资源的开发与保护第六条　开发利用旅游资源必须坚持统一规划、合理开发、严格保护、突出特色、科学管理、永续利用的原则。第七条　旅游资源开发和旅游设施建设必须符合国土利用总体规划、城乡建设总体规划、风景名胜区规划、水资源和水域利用总体规划及文物保护的要求，并做好环境和自然资源保护工作。

鼓励国外和国内企业、经济组织或者个人依法以各种方式开发旅游资源、建设旅游设施并从事经营。第八条　建立国家级旅游度假区，由自治区人民政府审核同意后，报国务院批准；建立自治区级旅游度假区，由自治区旅游主管部门会同相关部门审核报自治区人民政府批准。第九条　新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当符合自治区旅游业发展总体规划和旅游资源开发规划，按照国家和自治区的有关规定申请立项。有关主管部门在审批立项申请时，应当征求各有关方面意见，进行充分论证，注意合理布局，避免重复建设。建设规模和风格应与周围环境相协调。第十条　任何单位和个人都有义务保护旅游资源，不得在旅游景区内建设污染环境、损害景观的设施。

禁止在旅游景区内采石、开矿、挖沙、砍伐林木等破坏环境、文物或者自然资源的行为。第三章　旅游者和旅游经营第十一条　旅游者在旅游活动中享有下列权利：

（一）要求旅游经营者提供服务的内容、标准、价格等方面的真实情况；

（二）自主选择旅游经营者及其提供的服务方式和内容，自主决定接受或者不接受任何一项服务；

（三）按照旅游合同约定，获得质价相符的服务，拒绝旅游经营者的强制交易行为；

（四）获得人身、财物安全保障；

（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；

（六）在合法权益受到侵害时，获得相应的赔偿；

（七）法律和法规规定的其他相关权利。第十二条　旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规和社会公德；

（二）自觉保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；

（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；

（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；

（五）履行旅游合同；

（六）法律和法规规定的其他相关义务。第十三条　旅游者合法权益受到损害时，可以按照下列方式处理：

（一）向侵权的行为人要求赔偿；

（二）向侵权的行为人所在地或者侵权行为发生地的旅游主管部门或者工商等有关部门投诉；

（三）直接向人民法院起诉。第十四条　任何单位和个人经营中国公民出国（境）旅游业务须经国家旅游主管部门批准；未经批准不得经营此项业务。第十五条　宾馆经营涉外旅游业务，须经自治区辖市（地区）以上旅游主管部门批准，领取《旅游涉外营业许可证》，并按规定办理有关手续。

对已评定星级的宾馆，按照国家规定标准进行管理。星级宾馆必须按照评定的星级标准提供相应的服务。

对尚未评定星级的宾馆，按照自治区规定标准进行管理。未评定星级的宾馆不得使用有关星级称谓进行广告宣传和招徕游客。第十六条　接待国外或者台湾、香港、澳门地区旅游团队实行定点经营。

定点经营办法由自治区人民政府另行规定。第十七条　旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品或者强行安置的人员；有权拒绝违反国家、自治区规定的各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。

第一章　总则第一条　为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，建立良好的旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。第三条　本省行政区域内的旅游管理部门、旅游经营者和旅游者，均应遵守本条例。第四条　发展旅游业实行社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，积极创建文明旅游区，利用旅游景点进行爱国主义宣传教育，充分发挥旅游业在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用。第五条　各级人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业发展。第六条　各级旅游行政管理部门是旅游行业的主管部门，依照法定职责对本行政区域内的旅游业实行行业管理。第七条　计划、建设、工商、环保、林业、公安、交通、文化、卫生、宗教等有关部门应当依法履行各自职责，支持、配合旅游行政管理部门做好旅游行业管理工作。第二章　旅游资源管理第八条　本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观和人文景观。第九条　旅游资源的开发坚持利用与保护相结合的原则，旅游行政管理部门和各有关部门应当采取措施做好旅游资源的利用和保护工作。

禁止任何单位和个人破坏旅游资源。第十条　旅游行政管理部门在国民经济和社会发展规划的指导下，制定旅游业发展总体规划并组织实施；做好旅游资源的普查规划，统一协调旅游资源的开发利用和保护工作。

旅游行政管理部门制定旅游业发展总体规划和旅游资源开发规划，应当征求有关部门的意见。第十一条　新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当征得旅游行政管理部门同意后，按照国家和省的有关规定审批立项。

有关部门审批新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当充分论证，注意合理布局，避免盲目建设，重复建设。不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。

禁止兴建宣扬封建迷信和有害公民身心健康的旅游景点。第十二条　旅游行政管理部门对旅游度假区实施宏观指导和检查。

新建国家旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。新建省级旅游度假区，由所在地的市人民政府（地区行署）报省旅游行政管理部门审核，由省人民政府批准。第三章　旅游经营管理第十三条　从事旅游经营活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和规章，遵守职业道德，诚实信用，公平竞争，为旅游者提供优质服务。第十四条　旅游经营者应当公开服务项目，按照物价部门规定的收费标准，实行明码标价，公平计价，不得欺诈和勒索旅游者。第十五条　开办旅行社实行经营许可证制度。

开办旅行社，应当按照规定程序向旅游行政管理部门提出申请，经审核合格，领取《旅行社业务经营许可证》后，到工商行政管理部门领取营业执照，方可开业。

旅行社应当按照《旅行社业务经营许可证》和营业执照核定的业务范围和质量标准经营。

《旅行社业务经营许可证》不得转让。第十六条　对旅行社实行质量保证金制度。旅行社质量保证金的征收、管理按照国家和省的有关规定执行。第十七条　从事导游业务，必须经国家统一组织的导游资格考试，并取得旅游行政管理部门颁发的《导游证》后，方可执业。

旅行社不得招用无法定资格证书的人员从事导游业务。第十八条　导游人员从事导游业务，应当持证上风，配戴胸卡，严格按照规定职责和标准提供服务，不得利用工作之便，谋取不正当收入。第十九条　新建旅游涉外饭店项目，应当征得旅游行政管理部门同意并按照国家和省的有关规定审批立项。第二十条　对旅游涉外饭店实行营业许可证制度。

旅游饭店从事涉外经营，须经市（地）旅游行行政管理部门批准，领取《旅游饭店涉外营业许可证》。第二十一条　对旅游涉外饭店实行星级评定制度。星级饭店的评定按照国家有关规定办理。

星级饭店必须按照星级标准提供服务。

未被评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行经营活动。